ตามพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2550) มาตรา 9 มาตรา 21 และมาตรา 42 กำหนดให้ต้องมีการจัดทำมาตรฐานในการจัดการพลังงานทั้งสำหรับโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ซึ่งในปัจจุบันยังไม่ได้มีการจัดทำมาตรฐานเพื่อใช้สำหรับการประเมินสมรรถนะของการดำเนินการจัดการพลังงานที่ชัดเจนของโรงงานควบคุมตามที่ พ.ร.บ.ฯได้กำหนดไว้ จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีการจัดทำมาตรฐานในการจัดการพลังงาน โดยใช้รูปแบบของตัวชี้วัดสมรรถนะด้านการจัดการพลังงาน (Energy Performance Indicator) เพื่อเป็นค่าอ้างอิงสำหรับประเมินสมรรถนะด้านการจัดการพลังงานของโรงงานและอาคารควบคุมตามกฎหมาย

           กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน(พพ.) ในฐานะหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลและส่งเสริมการดำเนินการด้านการอนุรักษ์พลังงานของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม ภายใต้พระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. 2535 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.2550) จึงเห็นควรให้มีการศึกษาและจัดทำแนวทางการประเมินผลการจัดการพลังงานตามกฎหมายสำหรับโรงงานควบคุมโดยใช้รูปแบบของตัวชี้วัดสมรรถนะด้านพลังงาน (Energy Performance Indicator) ดังกล่าว และได้มอบหมายให้มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์เป็นที่ปรึกษาในการดำเนินงานโครงการฯ